封面评论|准确理解“房屋养老金”,协调资源守护长期居住品质

来源:封面新闻


□蒋璟璟

日前,住房和城乡建设部副部长董建国在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示,研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度,构建全生命周期的房屋安全管理长效机制,上海等22个城市目前正开展试点。其中,房屋养老金个人的账户通过缴纳住宅专项维修基金已经建立,试点的重点是政府将公共账户建立起来。未来房屋也要“养老”?具体怎么做、钱从哪里来、对业主有何影响?受到广泛关注。(中新社)

“房屋养老金”忽然成为热词,这在很大程度上,可以归因于自媒体“解读”所衍生的二次传播。毋庸讳言,本轮角度各异的网络小作文创作浪潮中,造谣、曲解与误读的成分颇多,由此造成的情绪撩拨与舆论扰动,已然偏离了这一议程原本的轨道。而随着后续官方不断发声澄清,就信息去伪存真之外,这一政策制度的设计考量与运作逻辑,也渐次清晰起来。“房屋养老金”呼之欲出,对之完整准确理解,在很大程度上,关乎着其具体的落地前景。

一个很多人此前并未意识到的常识是,“房子确实是需要养老的”。如若不然,便只能是“年久失修”,导致其安全性、功能性和品质性大打折扣。事实上,无论是商品房、自建房,还是其他性质的住宅,房龄越是增长,就越是需要修缮维护。将此过程表述为“房屋养老”,也算是生动形象。以农村自建房为例,很多房主对房子可谓悉心呵护,基本都是随坏随修、实时维护,甚至还不定期翻新——这种理所当然的事情,在商品住宅小区,却变得无比麻烦。

自建房,由于多是“一户一房”,不存在“公摊”“公区”等情况,也未曾缴纳“专项维修资金”,所以其权责关系非常清楚,后续房屋维修等部分,天然就是房主自担、费用自负。与之相较,商品房小区,则因为复杂的权责利关系,使得房屋维护成了难题。其中,最关键的症结,其实在于两个方面。其一,就是“住宅专项维修基金”的久期错配,办理产权时缴纳的维修资金,由于没有很好的保值增值方式,注定远不足以支撑交房几十年后的维修高峰期开支。

除此之外,商品小区后续维护的摆烂化,另一个症结就是“公地悲剧”。愿意分担的人少,想“搭便车”的人多,到头来,索性就是大家相持不下,破罐破摔了。为此破题,业委会、物管等微观力量,注定难有作为。而“房屋养老金”所代表的更高层级的公共行动机制,方才能够就此协调资源、推动落实。让房子“老有所养,老当益壮”,不能指望民间自发的博弈拉扯,而只能诉诸自上而下的推动,厘清了权责、解决了经费,才有了着力点。

有关部门已经明确,房屋养老金公共账户的款项来自公共资金,按照“不增加个人负担,不减损个人权益”的原则,由地方政府探索资金筹集渠道,故而此次建立的房屋养老金公共账户不会加重业主负担。至于说地方政府这笔钱从何而来,或许就要多费一番思量了。

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